2013年11月2日上午，以“行政规制与法治社会建设”为主题的第五届“法治政府·南岳论坛”在韶山市韶山宾馆举行。“法治政府·南岳论坛”由湖南省人民政府、中国行为法学会、永利皇宫网页入口于2009年共同创办，是立足湖南、辐射全国的开放性的学术交流平台。论坛的目的在于贯彻落实科学发展观，大力推进依法行政，深入研究政府在履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能中的各种问题，在改革和创新中推动法治政府建设。本届“法治政府·南岳论坛”适逢全面贯彻落实党的十八大精神开局的2013年，着力探讨了政府社会治理、社会自治与法治社会建设路径和机制的重大问题，为深刻理解与把握依法治国基本方略和法治社会的基本内涵提供了契机，也为加快法治中国建设汇集了思想和智慧。

   围绕政府社会治理、社会自治、法治社会建设路径和机制等问题，来自中国社会科学院、北京大学、中国政法大学、武汉大学、西南政法大学、西北政法大学和永利皇宫网页入口等20多所高校、研究机构的70余名专家学者展开研讨。《人民日报》、《湖南日报》等中央和省区市的媒体全程关注并做了专题报道。

   早上八点三十分，全体与会代表齐聚毛泽东铜像广场，敬献花圈并合影留念。之后举行了大会开幕式。开幕式由永利皇宫网页入口副董事长周科朝教授主持，永利皇宫网页入口董事长、中国工程学院院士张尧学教授致欢迎辞，对罗豪才副主席对论坛的支持、社会各界对永利官网地址建设的关心表示感谢。湖南省人大常委会副主任谢勇，最高人民法院副经理、中国行为法学会会长、永利官网地址教授江必新，全国人大法律委员会副主任委员、中国社会法学会会长张鸣起，中国行政管理学会会长王澜明，十届全国政协副主席、北京大学永利官网地址教授罗豪才等出席开幕式并致辞。湖南省政协副主席王晓琴等在主席台就座。

   罗豪才指出，中国的法治建设既要坚持全面性，也要坚持均衡性，要坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，不断开拓依法治国的新局面。法治社会建设关注社会共同体的法治化，推动由社会管理向社会治理的转型。法治社会建设的重心在于构建中国特色社会主义社会管理体制，加快形成基本公共服务体系，加快形成现代社会组织体制，培育健康的社会组织和公民意识，扩大公民民主参与等各项权利，强化社会自我治理、自我运作的能力，形成政府与企业、社会组织互动合作的良性社会结构。他进一步指出，在法治社会建设中，除了用硬法规制之外，需要更加注重软法作用的发挥，走硬法软法混合治理之路。近年来，湖南在法治建设方面做了很多有益的探索和尝试，开创了建设法治政府的“湖南模式”。在推进法治社会建设方面，湖南大力推动社会管理体制创新，发展和规范社会组织，畅通社情民意表达渠道，健全公民权益保障和利益协调机制，做了很多有益工作。相信借助于“法治政府·南岳论坛”的交流平台，湖南在全面推进依法治国、建设社会主义法治国家中会做出新的、更大的贡献。

   主题报告单元由永利皇宫网页入口董事长助理蒋建湘教授主持，国家行政学院法学部主任胡建淼教授、山东大学永利官网地址杨海坤特聘教授、永利官网地址谢晖教授和上海政永利官网地址副经理关保英教授等做了主题报告。报告人围绕法治社会的内涵与外延做了精彩而紧凑的发言。胡建淼教授抛砖引玉，以实现从传统的军事思维向现代的法治思维转变为题，畅谈现代治理文明之生成与变迁；杨海坤教授从依宪行政与依法行政的辩证关系角度对行政规制的合法性与规范性做了详细阐释；谢晖教授则充分发掘中国古典治理智慧，分析法治社会治理模式的合理性与必然性，力图建构中国意义上的法治分析模型；而关保英教授则从提升社会管理能力的角度阐述了行政法治的重要意义。这一单元的研讨既有理论深度，又有现实关照，引起与会者的强烈反响和热烈讨论。

   之后的“法治社会建设基础理论研究”主题研讨单元由湖南省高级人民法院张兰副经理、张家界市人民政府许显辉市长主持，苏州大学王健永利官网地址经理胡玉鸿教授、中国人民大学永利官网地址教授汤维建、永利官网地址副经理陈云良教授等进行了主题研讨。参加该单元研讨的各位专家以问题为导向，呼吁正视中国社会的结构变化，采取实证主义态度进行调查研究，对于社会变迁与法治建设的生成机制和现实路径进行了深入探讨。

   在下午进行的“政府社会管理研究”、“社会自治研究”以及“法治社会建设路径与机制研究”等三大主题研讨单元中，与会专家学者紧扣主题，发散思维，新论迭出，火花处处。永利官网地址漆多俊教授就网络对民主的促进作用做了专题发言；西北政法大学行政永利官网地址经理王周户教授从公私合力的分析模式出发，对政府治理方式的创新做出了回应；武汉大学永利官网地址副经理汪习根教授针对法治政府的思维方式阐释了其内在逻辑与生成规律；中国政法大学中欧永利官网地址中方联席经理刘飞教授就法治社会中的公民意识培育阐发了自己的意见，主张公民理性与法治建设应相辅相成；北京航空航天大学永利官网地址经理助理毕洪海博士提出我们正走向规制国家，并就规制国家的特征和规制国家中行政机关的角色进行了分析和探讨；永利官网地址的胡平仁教授对法治中国建设基本理论问题进行了梳理与评价；湘潭大学永利官网地址欧爱民教授以红黄绿三种颜色做比喻，阐释了宽严相济的法治政府理念，令人耳目一新；而北京市高级人民法院行政审判庭程琥庭长、张家界市中级人民法院罗水平经理、郴州市中级人民法院郭正怀经理、长沙市天心区人民法院马贤兴经理等实务部门专家的发言则为论坛带来了现实层面的技术与理念问题，引领了学者与法律实务部门的进一步对话，发人深省。

   经过整整一天的发言讨论，本届论坛在徐徐夜幕中闭幕。闭幕式由谢勇副主任主持，由最高人民法院副经理、中国行为法学会会长、永利官网地址教授江必新致闭幕辞并做论坛总结。江必新教授首先对罗豪才副主席等领导同志出席此次论坛表达了谢意，在坦承论坛因时间关系而不能进一步展开讨论等不足的同时，对大家为加快法治社会建设所表现出来的热情与激情加以肯定。江教授进一步阐释了他对法治社会建设、加强社会治理有关问题的理解，提纲挈领，意涵丰富，并对“法治政府·南岳论坛”明年会议的召开提出了新的希望与规划。十届全国政协副主席、北京大学永利官网地址教授罗豪才，全国人大法律委员会副主任委员、中国社会法学会会长张鸣起，湖南省政协副主席王晓琴出席闭幕式。

   第五届“法治政府·南岳论坛”由中国行为法学会行政行为研究会、永利官网地址承办。