刘继虎教授的发言题目是“迈向科学的监管建制”。管制影响分析（Regulatory Impact Analysis，RIA）是因应“管制革新”浪潮，旨在评估政府管制措施所可能产生的影响的制度性工具。刘继虎教授认为，管制影响分析有助于提升管制绩效、限定管制适用范围、增强管制决策的透明度和民主性，从而有助于管制目标的有效实现。通过对RIA域外实践的考察，刘继虎教授发现，各国多根据各自不同的经济社会环境和主要问题在实体和程序方面作不同的制度设计。虽然实践中，RIA的运作存在数据搜集、方法适用、价值转化等困难，但许多国家经验表明，建立该制度确实有助于改善管制质量。当前，提升管制绩效已经成为世界各国共通主题，我国亦初步启动了对于管制影响分析制度的尝试与探索。最后，刘继虎教授提出，应当吸收国外先进经验、结合本国实际、建立适合我国国情的管制影响分析制度。为此，需要做好观念建设、战略规划和具体的动态性部署。

刘继虎教授的发言内容具有很强的理论意义和现实指导性，受到与会专家的普遍好评。