近日，公司副教授蒋清华发表于《上海政永利官网地址学报（法治论丛）》2020年第2期的论文《党的领导法规之法理证成》，被中国人民大学复印报刊资料《中国共产党》2020年第7期全文转载（第76-83页）。

论文摘要：推进党的领导制度化、法治化，健全保证和规范党对国家和社会实施领导的法规制度，是建设中国特色社会主义法治体系的关键环节。将领导主体具体化、职责任务清单化、工作运行机制化、保障措施制度化的任务，应主要由党的领导法规来完成，国家法律一般只抽象确认党的领导地位，而不具体规定党如何领导。对此需作出法理论证。一是党务自理，即党的领导权是新型的公权力而非国家机构职权，党如何领导属于党务而非国务，由党根据党章规定和宪法精神自主决定；二是“下不定上”，党创建并领导国家政权，执政体制不同于西方，不宜由被领导的国家立法机关来规定党如何领导国家政权；三是宪法授权，即党是人民主权的政治代表，人民用宪法确认党的领导地位并默示授权党自立领导法规。党的领导法规起着宪法相关法的作用，应着力提高立规质量，并构建“领导法学”新学科。

关键词：党内法规；领导法规；领导权；领导法学；双重代表制

（宪法学与行政法学研究所供稿）