导言：2月17日下午，湖南省检察院在长沙召开新闻发布会，通报了长沙市检察院知识产权检察局成立的消息，该局是全省首个获批的知识产权检察机构。长沙创建国家中心城市，必须深入实施创新驱动发展战略和知识产权强市战略。我们需立足时代背景定位知识产权检察保护的价值取向，实行更加严格的知识产权保护。

2017年1月，湖南省检察院和长沙市编办相继批复同意成立长沙市检察院知识产权检察局，这是湖南省首个获批的知识产权检察机构。长沙市检察院知识产权检察局的成立，是顺应长沙知识产权保护新形势、新任务，检察机关不断改进检察工作机制和方法的重要举措。通过实施知识产权检察专业化保护，可以充分发挥检察监督在促进创新经济和创新产业发展中的重要作用。

在湖南实施创新引领、开放崛起战略的大背景下，长沙吹响了创建国家中心城市、率先实现基本现代化的集结号。但是，要创建国家中心城市，提高城市的辐射能力、聚集能力和承载能力，参与国际竞争和分工，长沙还面临一些挑战。例如，长株潭整体优势尚未完全发挥，长沙全球性功能整体不强，创新驱动面临压力，城市开发模式有待优化等。知识产权制度作为激励创新的基本保障、促进国际经贸往来和科技文化交流的通行规则，支撑作用将日益凸显。通过实行严格的知识产权保护，促进知识产权实施与运用，能充分激发全社会的创新活力，为长沙深化科技和经济体制改革、转变经济发展方式、实施创新驱动发展战略、创建国家中心城市保驾护航。

目前，在知识产权检察保护实践中，由于存在多主体、多层次立法，法律依据零散且混乱，导致适用法律困难，刑事司法机关与有关行政部门之间在打击侵犯知识产权方面的配合不够默契。行政执法与刑事司法之间的衔接出现“真空区”，行政机关或刑事司法机关采取消极对待的情况多有发生。大量应当移送公安机关的案件没有移送或无法移送，导致执法力度和效果大打折扣，假冒、盗版等知识产权犯罪行为屡禁不止。上述问题不仅造成行政执法与司法之间的冲突，还严重制约了对知识产权犯罪活动的打击力度。

实行严格的知识产权保护制度，就是要针对知识产权法实施中的突出问题，提出有针对性的解决措施。长沙市检察院知识产权检察局，将综合履行7项职责：一是负责查办涉及知识产权领域行政监管和行政执法中的职务犯罪案件；二是负责知识产权领域行政监管及行政执法活动的法律监督工作；三是负责知识产权领域刑事案件的审查逮捕、审查起诉、出庭公诉等工作；四是负责对不服人民法院涉及知识产权领域的民事、行政诉讼活动的法律监督；五是负责对涉及知识产权领域的刑事诉讼活动进行法律监督；六是负责知识产权领域的支持、督促起诉和公益诉讼等工作；七是开展涉及知识产权领域的职务犯罪预防和法律服务工作。长沙市检察院知识产权检察局集中受理和办理上述7项职责内的全市知识产权类刑事、民事、行政案件，对口长沙市中级法院知识产权庭及其指定的区法院知识产权庭。

长沙创建国家中心城市，必须深入实施创新驱动发展战略和知识产权强市战略。我们需立足于时代背景定位长沙知识产权检察保护的价值取向，实行更加严格的知识产权保护。通过成立知识产权检察局，实现知识产权案件的集中办理和专业化办理，不仅可以与相关行政部门建立良好的知识产权保护协作机制，也可以建立与法院系统知识产权“三合一”审判改革有机衔接的程序机制，实现知识产权犯罪案件办理区域化协调和一体化协作 ，从而充分发挥知识产权连接创新与市场的桥梁作用，保障和激励大众创业、万众创新，为长沙创新开放战略高地建设提供有力支撑。

我们的知识产权检察保护理论和实务研究，也要需立足于时代背景，把刑事法学和知识产权法学有机结合起来，从制度层面和工作层面探究如何实现知识产权严格刑事保护这一价值目标，以务实、有效地推动知识产权检察改革和检察工作的发展。

作者：何炼红（永利皇宫网页入口知识产权研究院教授、博士生导师）

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